2005

w sprawie przyjęcia „ Programu współpracy Powiatu Złotowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2005 roku”.

Na podstawie art. 4 ust.1 pkt 22 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym /t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zmianami/ oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami/ Rada Powiatu Złotowskiego postanawia co następuje:

Uzasadnienie
do uchwały nr XXIX/132/2005
Rady Powiatu Złotowskiego
z dnia 27 kwietnia 2005 roku
 
 
w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Powiatu Złotowskiego   z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2005 roku”
 
 
 
            Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie /Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami/ nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, tj,. podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
 
Aktywność organizacji pozarządowych sprawia, że poprawia się merytoryczny poziom wykonywanej przez nie pracy oraz podnosi się ich sprawność w zakresie operowania środkami finansowymi. Organizacje pozarządowe stają się zatem w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu    w realizacji jego zadań.
 
            Rada Powiatu przyjmując niniejszą uchwałę deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi i wyraża intencję współdziałania z nimi   w realizacji zadań ustawowych.
 
            Program współpracy Powiatu Złotowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2005 roku został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania i określenia jego reguł. Program określa także zadania do realizacji w ramach obustronnej współpracy.
 
Mając powyższe na uwadze podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.    


Załącznik
do uchwały nr XXIX/132/2005 Rady Powiatu Złotowskiego
z dnia 27 kwietnia 2005 roku
 
 
 
PROGRAM   WSPÓŁPRACY   POWIATU   ZŁOTOWSKIEGO                 Z   ORGANIZACJAMI   POZARZĄDOWYMI   ORAZ   INNYMI   PODMIOTAMI   PROWADZĄCYMI   DZIAŁALNOŚĆ  POŻYTKU  PUBLICZNEGO     W   2005  ROKU
 
 
 
 
I
Postanowienia  ogólne.
 
 
Program współpracy Powiatu Złotowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz      z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego  w 2005 roku  określa formy, zasady i zakres współpracy organów Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz formułuje zadania o charakterze priorytetowym, których realizacja będzie związana    z udzieleniem pomocy publicznej.
 
 
 
 
 
2.Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
a)     „ustawie” – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie / Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami/,
b)     „organizacjach pozarządowych” – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art.3 ust. 2 i 3 ustawy,
c)      „Programie” – rozumie się przez to „Program współpracy Powiatu Złotowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2005 roku”.
d)     „dotacji” – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit d     i art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych / t.j. Dz.U. z 2003r. Nr 15 poz. 148 ze zmianami/,
e)     „konkursie ofert” – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 ustawy.
 
 
 
 
 
3. Ze strony Powiatu Złotowskiego Program realizują:
a)   Rada Powiatu Złotowskiego – w zakresie uchwalenia programu,
b)     Zarząd Powiatu Złotowskiego – w zakresie współpracy, przyznawania dotacji celowych i innych form udzielania pomocy,
c)      właściwe merytorycznie Wydziały Starostwa Powiatowego i powiatowe jednostki organizacyjne, które w swych zakresach działania realizują dany rodzaj zadań publicznych, w zakresie utrzymania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi, doradztwa w sprawach dotyczących organizacji pozarządowych, informowania o innych niż samorządowe źródła finansowania ze szczególnym uwzględnieniem funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
 
 
 
 
 
 
4. Ze strony organizacji pozarządowych w realizacji Programu mogą uczestniczyć:
a)     organizacje pozarządowe,
b)  stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
c)  jednostki organizacyjne powiatu
z terenu Powiatu Złotowskiego lub których działanie obejmuje Powiat Złotowski. 
 
 
 
 
II
 
Cel  programu
 
 
Celem programu jest prowadzenie przez Powiat Złotowski  działalności w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu.
Cel ten realizowany jest w szczególności poprzez:
1.      określenie priorytetowych zadań publicznych,
2.      zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,
3.      wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,
4.      zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu,
5.      obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych,
6.      zabezpieczenie w budżecie powiatu środków finansowych umożliwiających pełne i terminowe wykonywanie zadań.
 
 
 
 
 
III
 
Formy  współpracy
 
I.  Współpraca z organizacjami pozarządowymi może przybierać następujące formy:
1. zlecenia podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadzie  określonych w ustawie tj.:
a/  powierzenia wykonywania  zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b/  wspierania takich  zadań, wraz z udzieleniem dotacji na  dofinansowanie ich realizacji.
2.      wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i    współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
3.      konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
4.      tworzenia w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów powiatu.
 
II.  Współpraca w roku bieżącym może polegać także na udzielaniu pomocy rzeczowej /użyczenia pomieszczeń, bezpłatnego udostępniania sal/ wspomaganiu technicznym /udostępnianiu sprzętu audiowizualnego/ szkoleniowym, informacyjnym lub finansowym podmiotów Programu w zakresie określonym uchwałą.
 
 
 
IV
 
Zadania Programu
     
 
Ustala się następujące zadania priorytetowe które mogą być realizowane w ramach programu w 2005 roku:
 
1/ z zakresu promocji i ochrony zdrowia
a.      organizowanie imprez sportowo - rekreacyjnych o zasięgu powiatowym promujących zdrowy styl życia wśród dzieci, młodzieży i dorosłych,
b.      przeprowadzanie olimpiad, konkursów o zasięgu powiatowym z zakresu promocji, profilaktyki i ochrony zdrowia,
c.      edukacja zdrowotna na rzecz mieszkańców powiatu złotowskiego.
 
     2/ z zakresu kultury, kultury fizycznej i sportu
a.       organizacja imprez kulturalnych i okolicznościowych o zasięgu powiatowym,
b.      organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych i sportowo – rekreacyjnych o zasięgu ponadgminnym dla dzieci, młodzieży i dorosłych,
 
 
 
     3/ z zakresu ekologii i ochrony środowiska
a.      organizowanie olimpiad, konkursów z zakresu edukacji ekologicznej,
b.      organizowanie akcji Sprzątanie Świata,
 
4/ z zakresu promocji powiatu oraz wymiany informacji
a.      publikowanie ważnych informacji na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz na stronach internetowych Powiatu Złotowskiego,
b.      wykorzystywanie stron internetowych organizacji jako miejsca wymiany informacji,
c.      współpraca w zakresie publikacji promocyjnych powiatu,
 
5/ z zakresu przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji zawodowej
a.      wspieranie procesów tworzenia nowych miejsc pracy,
b.      prowadzenie działań informacyjno – konsultacyjnych związanych z przygotowaniem bezrobotnych do aktywnego poszukiwania pracy z wykorzystaniem technologii informatycznych,
c.      współpraca i podejmowanie działań  na rzecz rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw,
 
6/ z zakresu pomocy społecznej oraz wspierania osób niepełnosprawnych
 
a.      organizowanie imprez o charakterze integracyjnym dla osób niepełnosprawnych,
b.      prowadzenie działań informacyjno – edukacyjnych na rzecz rodzin i osób niepełnosprawnych.
 
 
V
 
Zasady  współpracy
 
 
1. Zlecenie zadań organizacjom pozarządowym odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej z zastosowaniem innych przepisów, w szczególności na zasadach i w trybie określonych w przepisach o zamówieniach publicznych  z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów  i porównywalności opodatkowania.
 
                                    
2. Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę wykonywania zadań publicznych, które są dotychczas realizowane w inny sposób przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy.
 
 
 
VI
 
Zasady udzielania, kontroli wydawania i rozliczania dotacji, udzielanych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
 
 
1.Organizacja pozarządowa, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne  
   działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła  
   Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku  Państwa do innych 
   kościołów i związków wyznaniowych oraz stowarzyszenia jednostek samorządu
   terytorialnego i jednostki organizacyjne Powiatu Złotowskiego  mogą otrzymać
   dotację na realizację zadania w formie: powierzania lub wspierania.
 
2.Wybór projektów złożonych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty 
   określone w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o 
   wolontariacie, w zakresie realizacji zadań powiatu odbywa się na zasadzie 
   konkursu ofert, ogłoszonego i przeprowadzonego przez Zarząd Powiatu dla
   poszczególnych zadań.
 
3.Konkurs ogłasza się poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń, 
   publikacje w prasie lokalnej, w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP), stronach  
   internetowych Starostwa.
 
4.W ogłoszeniu o konkursie należy określić w szczególności:
1)     rodzaj zadania,
2)     maksymalną wysokość środków publicznych na realizację zadania z danego zakresu,
3)     zasady przyznawania dotacji,
4)     termin i warunki realizacji zadania,
5)     termin, tryb i kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru ofert,
6)     termin składania ofert, zastrzeżenie o prawie do odwołania konkursu oraz przesunięcia terminu składania ofert.
 
      5.Oferta złożona przez organizację pozarządową lub podmioty określone w art.3          
   ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ubiegającą       
   się   o przyznanie dotacji na realizację zadań powiatu powinna zawierać:
           1)szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do    
                realizacji,
           2)termin i miejsce realizacji zadania publicznego,
           3)kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego,
           4)informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w    
              zakresie, którego dotyczy zadanie,
           5)informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych  
              zapewniających wykonanie zadania, w tym o wysokości środków                                                         
              finansowych uzyskiwanych na realizację danego zadania z innych  
              źródeł,
           6)deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania.
 
         6.   Do oferty, o której mowa w ust.5 należy dołączyć:
          1)kosztorys realizacji zadania powiatu,
          2)aktualny dokument potwierdzający prawo organizacji pozarządowej lub   
             podmiotu określonego w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku          
             publicznego i o wolontariacie do występowania w obrocie  prawnym lub     
             uwierzytelniony odpis dokumentu, wystawiony najpóźniej na trzy miesiące                      
             przed terminem składania ofert,
          3)aktualny wypis z Krajowego Rejestru Sądowego – dotyczy podmiotów
             zarejestrowanych w KRS-ie,
          4)potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię statutu organizacji  
             pozarządowej,
          5)wykaz podobnych zadań zrealizowanych przez organizację pozarządową                           
             w ciągu ostatnich dwóch lat wraz z rekomendacjami ( wymóg       
             przedkładania rekomendacji dotyczy tylko organizacji pozarządowych           
             spoza Powiatu Złotowskiego ),
          6)oświadczenie o nie działaniu w celu osiągnięcia zysku.
 
7.Ofertę składa się w zamkniętej kopercie z oznaczeniem numeru zadania, w      formie pisemnej pod rygorem nieważności w terminie do 10 września każdego roku.
8.Konkurs powinien być rozstrzygnięty do 15 października każdego roku.
9.W celu przeprowadzenia konkursu Zarząd powołuje w drodze uchwały komisję konkursową.
   10. W skład komisji konkursowej wchodzi:
1)     dwóch przedstawicieli Rady Powiatu,
2)     dwóch przedstawicieli pracowników merytorycznych Starostwa Powiatowego, z których jeden pełni funkcję koordynatora współpracy z organizacjami pozarządowymi,
3)     kierownik wydziału lub jednostki organizacyjnej powiatu, w zakresie której leży realizacja przedmiotowego zadania.
     11.Komisja konkursowa rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia konkursu.
     12.Do zadań komisji konkursowej należy przeprowadzenie postępowania    
           konkursowego i przedłożenie wyników konkursu do zatwierdzenia Zarządowi  
           Powiatu.
     13.Konkurs rozpoczyna się w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu.
     14.W następnym dniu po upływie terminu składania ofert, komisja konkursowa:
            1)publicznie dokonuje otwarcia ofert,
            2)sporządza protokół z otwarcia ofert,
            3)ogłasza termin następnego posiedzenia.
 
     15.W ciągu 7 dni od dnia otwarcia ofert, oferty podlegają zaopiniowaniu przez
          wydział Starostwa Powiatowego nadzorujący merytorycznie wykonane 
          zadanie. Opinia ta powinna ustalić zgodność oferty z obowiązującym prawem
          oraz z warunkami konkursu, a w szczególności stwierdzić czy oferta daje
          gwarancję realizacji zadań zgodnie ze standardami wymaganymi dla danego  
          zadania.
   
      16.Nie później niż w 14 dniu od daty otwarcia ofert, komisja dokonuje oceny
           ofert, które uzyskały pozytywną opinię wydziału Starostwa Powiatowego
           nadzorującego merytorycznie wykonywane zadanie i proponuje powierzenie
           wykonania zadania jednemu lub kilku oferentom, którzy przedstawili
         najkorzystniejsze warunki realizacji zadania. Propozycje komisji wymagają
         pisemnego uzasadnienia i są przedstawiane Zarządowi Powiatu do
         zatwierdzenia. W uzasadnionych przypadkach Zarząd Powiatu może odmówić
         zatwierdzenia wyników konkursu.
 
   17.Komisja konkursowa może określić maksymalną kwotę wsparcia finansowego
        dla zadania priorytetowego. Komisja może przyznać dofinansowanie wysokości
        niższej od wnioskowanej przez organizację.
 
   18.Konkurs unieważnia się, jeżeli postępowanie nie zostanie zakończone
        wyłonieniem najkorzystniejszej oferty.
 
   19.Z przebiegu konkursu sporządza się protokół, który powinien zawierać:
1)     imiona i nazwiska członków komisji konkursowej,
2)     liczbę zgłoszonych ofert, w tym ofert spełniających warunki
określone w ust.5 i 6 oraz ofert odrzuconych,
3)     wskazanie ofert najkorzystniejszych,
4)     ewentualne uwagi członków komisji konkursowej,
5)     wzmiankę o odczytaniu protokołu,
6)     podpisy członków komisji konkursowej.
 
20. Wyniki konkursu ogłasza się poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń oraz
      publikację ogłoszenia w prasie lokalnej, BIP-ie, na stronach internetowych
      Starostwa w terminie do 30 grudnia każdego roku.
 
21. Przekazanie środków finansowych z budżetu powiatu następuje na podstawie
      umowy.
 
22. Umowa powinna zawierać w szczególności:
1)     oznaczenie stron porozumienia,
2)     szczegółowy opis zadania powiatu i sposobu jego realizacji,
3)     wysokość dotacji przyznanej organizacji pozarządowej wykonującej
zadania powiatu i warunki płatności,
4)     termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji zadania powiatu,
5)     sposób kontroli realizacji zadania powiatu i wydatkowania dotacji,
6)     sposób i termin rozliczenia dotacji oraz zasady zwrotu niewykorzystanej
części dotacji,
7)     postanowienia dotyczące okoliczności uzasadniających rozwiązanie
umowy,
8)     postanowienia dotyczące wydatkowania dotacji zgodnie z ustawą
Prawo zamówień publicznych,
9)     inne postanowienia, istotne z uwagi na charakter zadania powiatu
oraz sposób jego finansowania.
 
23. Do obowiązków wydziału Starostwa Powiatowego nadzorującego merytorycznie
      wykonane zadanie, należy przeprowadzenie kontroli terminowości i rzetelności
      jego realizacji, zarówno w trakcie realizacji zadania jak i po jego zakończeniu.
 
                    24. Z przeprowadzonej kontroli sporządzany jest protokół.                  
 
25.  Wyniki kontroli przedstawiane są Zarządowi Powiatu w terminie 14 dni po
       przeprowadzonej kontroli ( w przypadku kontynuacji zadania ), a w przypadku
       zakończenia zadania w terminie 30 dni po przeprowadzonej kontroli.
 
26.  W trakcie realizacji zadania, powiat ma prawo żądania informacji, wglądu do
       dokumentacji zadania oraz sporządzania odpisów dokumentów.
 
27. Środki finansowe przekazane z budżetu powiatu, a wykorzystane niezgodnie z 
ich przeznaczeniem podlegają zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi na
konto powiatu. Odsetki, o których mowa wyżej, nalicza się odpowiednio od dnia
przekazania dotacji. Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub
naruszenie postanowień zawartej umowy wyklucza prawo do ubiegania się o 
dotację w kolejnym roku budżetowym.
 
28.    Organizacje pozarządowe  otrzymujące środki finansowe z budżetu powiatu są zobowiązane prowadzić w celu ich rozliczenia ewidencję księgową  zgodnie z ustawą z dnia29 września 1994 roku o rachunkowości ( tj.Dz.U.z 2002 r. nr 76,poz.697 z późniejszymi zmianami).W razie nie prowadzenia takiej ewidencji, organizacja pozarządowa zobowiązana jest do prowadzenia  ewidencji księgowej dotyczącej zadania.
W przeciwnym wypadku pobrane w danym roku środki finansowe podlegają zwrotowi do budżetu powiatu na zasadach określonych w pkt.7.
 
29.    Przekazanie środków finansowych realizowane jest w formie przelewu środków
Na konto podmiotu dotowanego w terminach ustalonych w zawartej umowie.
  
30.    Organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne sporządzają sprawozdania z wykonania zadania na zasadach określonych w umowie.
   
31.    Sprawozdanie powinno zawierać:
1)     informację o przebiegu realizacji zadania,
2)     szczegółowe rozliczenie finansowe,
3)     zestawienie dowodów księgowych,
4)     uwierzytelnione kopie dowodów księgowych,
5)     oświadczenie o wydatkowaniu dotacji zgodnie z ustawą o zamówieniach
publicznych,
6)     inne istotne informacje o realizacji zadania.
 
32.    Wzory ofert, umów i sprawozdań, o których mowa w niniejszych zasadach
określa Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 października 2003 roku
w sprawie wzoru oferty, realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz.U.Nr 193 poz.1891 z 2003 roku ).
 
33.    Środki finansowe nie wykorzystane przez organizację pozarządową podlegają 
w części niewykorzystanej zwrotowi do budżetu powiatu w terminie 14 dni od
dnia zakończenia realizacji zadania powiatu lub odstąpienia od jego realizacji.
 
 
34.    W przypadku, gdy przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania realizacji
zadań publicznych organizacjom pozarządowym niż przewidziany w ustawie o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie stosuje się tryb w nich określony.
 
35.    Organizacja pozarządowa może otrzymać dotację na więcej niż jedno zdanie        
w ciągu roku.
 
36.    Uzyskanie środków finansowych przez organizację pozarządową na realizację
zadania powiatu z tytułu dotacji wyklucza możliwość przyznania środków
budżetowych na to zadanie z innego tytułu, zaplanowanych w budżecie powiatu.
  
37.    Środki finansowe przyznane organizacji pozarządowej w ramach dotacji na
realizację zadania powiatu nie mogą być przeznaczone na finansowanie:
1)     kosztów stałych działalności organizacji pozarządowej,
2)     wydatków na zadania inwestycyjne, remontowe i budowlane.
 
 
 
     
 
VII
Postanowienia końcowe
 
 
1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań    publicznych określa uchwała budżetowa Rady Powiatu.
2.  Organizacje pozarządowe w zakresie przedmiotu dotacji są  zobowiązane do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych i reklamowych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat Złotowski.